“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品
回到故鄉(xiāng)，與三五好友一同探尋兒時(shí)的滋味；走親訪友，精心備置的農(nóng)貨是表達(dá)心意的絕佳紐帶；步入廚房，用優(yōu)質(zhì)放心的食材為家人烹飪一桌美味；假期結(jié)束，行李箱中裝著滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)募亦l(xiāng)特產(chǎn)……
一方水土養(yǎng)育一方人，一件件土特產(chǎn)，承載著無法割舍的鄉(xiāng)愁，映照出廣闊的消費(fèi)市場。無論是黑龍江五常大米、遼寧丹東草莓，還是寧夏中寧枸杞、湖北潛江小龍蝦，這些耳熟能詳?shù)牡赜蛱禺a(chǎn)，絕大多數(shù)都是綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為農(nóng)產(chǎn)品中的“優(yōu)等生”，截至2024年11月底，全國綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定總數(shù)達(dá)到8.1萬個(gè)，同比增長6%。
人們不禁要問，“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品究竟好在哪？
“三品一標(biāo)”的由來
追根溯源，由于農(nóng)產(chǎn)品存在特殊性，與工業(yè)產(chǎn)品相比，其良好的質(zhì)量信息難以通過外觀或使用體驗(yàn)得以直接傳達(dá)。長此以往，容易造成“劣幣驅(qū)逐良幣”，低質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品將充斥市場。
因此，市場亟需一套體系，以甄別普通和優(yōu)質(zhì)。
早在20世紀(jì)90年代初，我國就啟動(dòng)實(shí)施了綠色食品開發(fā)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)出自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，遵循特定的標(biāo)準(zhǔn)，按照全程質(zhì)量控制的原則，確保食用農(nóng)產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)、無污染。
經(jīng)過30多年發(fā)展，形成了以綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為代表的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，成為我國政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一發(fā)展歷程不僅體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，同時(shí)也滿足了消費(fèi)者對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。
2022年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”四大行動(dòng)的通知》，進(jìn)一步拓展了“三品一標(biāo)”的內(nèi)涵定位，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品范圍從綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，拓展到其他具有高品質(zhì)特性的農(nóng)產(chǎn)品。
“不同于發(fā)達(dá)國家以‘有機(jī)食品’認(rèn)證為主的質(zhì)量規(guī)制，我國推行的‘三品一標(biāo)’優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是符合國情的，具有特色的、多層次的質(zhì)量規(guī)制體系?！比A中科技大學(xué)公共管理學(xué)院副教授楊芷晴認(rèn)為。
“其中，綠色食品強(qiáng)調(diào)綠色優(yōu)質(zhì)，滿足更高層次的消費(fèi)；有機(jī)食品立足良好的生態(tài)環(huán)境，突出人與自然和諧共生；名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品則注重農(nóng)產(chǎn)品的地域特征、生產(chǎn)方式、品質(zhì)特色，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品還強(qiáng)調(diào)歷史文化，強(qiáng)化產(chǎn)品特色挖掘，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場辨識(shí)度和認(rèn)可度?！睏钴魄绫硎尽?/span>
因此，“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品既是一套標(biāo)準(zhǔn)，也是一個(gè)品牌，更是一種導(dǎo)向！
而其價(jià)值，也就不言而喻了。
無他，唯安全與優(yōu)質(zhì)
上方的太陽、下方的葉片和蓓蕾相互呼應(yīng)，當(dāng)中的正圓形標(biāo)志意為保護(hù)、安全，整個(gè)圖形表達(dá)明媚陽光下的和諧生機(jī)……
如今，走進(jìn)任意一家市場、超市，無論是手邊的蔬果，還是冷柜里的鮮肉，如若留心關(guān)注，由這三部分組合而成的綠色食品標(biāo)志俯拾皆是。
標(biāo)志沉默無言，但能提醒人們關(guān)注“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品背后的優(yōu)質(zhì)性。往深處說，包括綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)，其代表的是一整套質(zhì)量控制機(jī)制：即從農(nóng)場到餐桌的全過程都要減少如化肥、農(nóng)藥、獸藥、添加劑等投入品的使用，或使用生物有機(jī)肥、生物農(nóng)藥，也要求生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)倪^程處于嚴(yán)格的監(jiān)管之下。
“綠色食品目前制定了143項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涉及2400余項(xiàng)質(zhì)量安全指標(biāo)，其中超6成嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)使得農(nóng)產(chǎn)品不僅是綠色的，也是優(yōu)質(zhì)的。”中國綠色食品發(fā)展中心體系標(biāo)準(zhǔn)處處長張憲解釋。
當(dāng)記者走進(jìn)浙江省嘉興市八福農(nóng)場的葡萄種植大棚，懸空的防蟲板、“站崗放哨”的滅蠅燈隨處可見……不時(shí)有農(nóng)場工作人員穿梭其中，技術(shù)員將投入的農(nóng)藥、肥料詳細(xì)記錄在案，每天的生產(chǎn)日志記錄可隨時(shí)查詢。
“農(nóng)場的果蔬種植是嚴(yán)格按照綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從農(nóng)場到餐桌，層層監(jiān)控，處處把關(guān)，獲得綠色食品標(biāo)志使用之后，市場銷路一直非常好?！痹撈髽I(yè)總經(jīng)理助理王位濤介紹。
在這里，農(nóng)場所有生產(chǎn)用地的土壤和農(nóng)業(yè)澆灌用水均經(jīng)過嚴(yán)格的檢測，符合國家綠色食品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，每畝的農(nóng)藥使用量大概只有常規(guī)種植的1/3?！坝锌腿嗽?jīng)詢問定價(jià)高的底氣在哪里？我認(rèn)為就在于嚴(yán)格執(zhí)行綠色生產(chǎn)規(guī)程，保證農(nóng)產(chǎn)品是優(yōu)質(zhì)和安全的?！蓖跷粷f。
推行綠色生產(chǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量，凈化農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境——把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念貫穿生產(chǎn)全過程，通過化肥、農(nóng)藥使用減量，使得農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力不斷提升。
以綠色食品為例，中國工程院院士張福鎖團(tuán)隊(duì)研究表明，在2009—2018年期間，我國綠色食品生產(chǎn)模式在10年間累計(jì)減少化學(xué)氮肥投入1458萬噸，農(nóng)藥使用強(qiáng)度降低60%，累計(jì)減少農(nóng)藥投入54.2萬噸。
安全是優(yōu)質(zhì)的前提，優(yōu)質(zhì)則來源于高標(biāo)準(zhǔn)。為保證綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在安全上萬無一失，相關(guān)部門以年檢和抽檢為手段，監(jiān)督檢查認(rèn)證企業(yè)執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制措施，及時(shí)跟蹤查處產(chǎn)品質(zhì)量問題，對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，立即取消其標(biāo)志使用權(quán)并予以公告。
綠色、安全、優(yōu)質(zhì)！這些始終是“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的努力方向。通過完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和配套的生產(chǎn)規(guī)程，進(jìn)一步促進(jìn)按標(biāo)生產(chǎn)、全程質(zhì)量受控，以滿足更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求。
怎一個(gè)“特”字了得
相比于綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，以“名特優(yōu)新”和“地理標(biāo)志”為代表的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集聚地方特色，不僅是優(yōu)質(zhì)地域產(chǎn)品的表征，也是一個(gè)區(qū)域歷史文脈的具象符號(hào)。
“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。古語道出了屬于名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的鮮明特征——源于特定地域、具有獨(dú)特品質(zhì)特征和農(nóng)耕文化底蘊(yùn)，以地域命名的農(nóng)產(chǎn)品，是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重要資源。
北京鴨、遷西板栗、煙臺(tái)蘋果……每一個(gè)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品無一不蘊(yùn)藏各具特色的農(nóng)耕文化底蘊(yùn)。帶著時(shí)空的嬗變和人文的滋養(yǎng)，越來越多的區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品被列入選購清單，端上大眾餐桌。
這也反映出一個(gè)趨勢，即市場對特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求劇增。鄉(xiāng)愁味道哪里尋味？兒時(shí)記憶能否喚起？優(yōu)質(zhì)特色如何體現(xiàn)？這一系列疑問也日益成為消費(fèi)者關(guān)心的問題。
該如何進(jìn)一步深挖“土”資源？關(guān)鍵就在于琢磨透一個(gè)“特”字，既要在產(chǎn)品上追求“錯(cuò)峰頭”，也要在品質(zhì)上追求“獨(dú)一份”。
這方面，圍繞“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開展的品質(zhì)評(píng)價(jià)工作恰逢其時(shí)?！昂唵蝸碚f，就是以提升品質(zhì)和特色為目標(biāo)，圍繞優(yōu)良品種、標(biāo)準(zhǔn)體系、品質(zhì)評(píng)價(jià)、分等分級(jí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)保障體系。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究所所長錢永忠介紹。
當(dāng)前，各地依托高校、科研院所力量，廣泛開展綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的特征挖掘、品質(zhì)評(píng)價(jià)和指標(biāo)監(jiān)測，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品外觀、質(zhì)構(gòu)、風(fēng)味、營養(yǎng)等方面指標(biāo)品質(zhì)數(shù)據(jù)庫，用數(shù)據(jù)解讀產(chǎn)品好在哪里、為什么好，從而明確其獨(dú)有的品質(zhì)特征，著力解決農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、差異化不足等問題，為實(shí)現(xiàn)特質(zhì)特價(jià)和打造特色品牌提供重要依據(jù)。
在上海，當(dāng)?shù)亻_展豬肉特征性品質(zhì)指標(biāo)挖掘，制定大米、番茄等16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品平臺(tái)流通標(biāo)準(zhǔn)、崇明清水蟹和地產(chǎn)豬肉分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、雞毛菜等4個(gè)產(chǎn)品鮮度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；在內(nèi)蒙古，以生鮮乳、羊肉、馬鈴薯、大米、小米等5類產(chǎn)品為主，以營養(yǎng)物質(zhì)、風(fēng)味物質(zhì)、鮮香物質(zhì)和特征性指標(biāo)為主要內(nèi)容，建成內(nèi)蒙古優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫……
因地制宜，突出地域特點(diǎn)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)情，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上深耕“差異化”“特色化”，就能塑造出屬于名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的獨(dú)特競爭優(yōu)勢。
“目前，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品有1總+23類產(chǎn)品的營養(yǎng)品質(zhì)鑒定評(píng)價(jià)規(guī)范，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品制定了每個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范。下一步，將加快制定更細(xì)化、能落地的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)健康消費(fèi)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
“我承諾對真實(shí)性負(fù)責(zé)”
臨近傍晚，家住江蘇省南通市的李女士前往超市購買食材。如往常一般，李女士拿出手機(jī)掃了掃蔬菜外包裝上的承諾達(dá)標(biāo)合格證二維碼，屏幕上立刻顯示出該產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)地、生產(chǎn)主體、生產(chǎn)日期和自我承諾事項(xiàng)等信息?！拔覀冏铌P(guān)心吃得是否安全，有了這張合格證，手機(jī)一掃就能知道它的來源，肯定更放心了。”李女士說。
2023年1月1日，伴隨著新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法正式施行，承諾達(dá)標(biāo)合格證制度被明確為法定制度。該制度對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者開具、收購者收取保存和再次開具、批發(fā)市場查驗(yàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證作出了具體規(guī)定，明確了法律責(zé)任，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)域的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。
“‘三品一標(biāo)’優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不僅僅是優(yōu)質(zhì)的，更應(yīng)該是安全的?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“我承諾不使用禁限用農(nóng)藥、獸藥及非法添加物，遵守農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期等規(guī)定，承諾對真實(shí)性負(fù)責(zé)……”
如若仔細(xì)閱讀農(nóng)產(chǎn)品外包裝上的合格證，上述承諾內(nèi)容總能在第一時(shí)間映入消費(fèi)者眼簾。相對于過往的監(jiān)管方式，合格證制度的精髓在于落實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任，構(gòu)建起以質(zhì)量為核心的產(chǎn)地準(zhǔn)出市場準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由終端監(jiān)管向全過程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。
如今，帶證農(nóng)產(chǎn)品不斷進(jìn)市場、進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校……各地正全面推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，引導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者牢固樹立“不合格不上市”理念。在過往7年的探索過程中，部分地方將“合格證”與“追溯碼”合二為一，這為實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管提供有效方式。承諾達(dá)標(biāo)合格證真正成為生產(chǎn)經(jīng)營主體的質(zhì)量安全信用證、達(dá)標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”。
在浙江省杭州市余杭區(qū)，當(dāng)?shù)胤e極探索承諾證和“浙食鏈”貫通，推動(dòng)本地農(nóng)貿(mào)市場開展“憑碼進(jìn)場、亮碼銷售”試點(diǎn)，無包裝產(chǎn)品通過“掃碼”即可“驗(yàn)證”，探索收購環(huán)節(jié)信息可追溯。在線上銷售平臺(tái)同樣推廣帶證銷售，使消費(fèi)者線上體驗(yàn)生產(chǎn)管理全過程；在陜西省眉縣，為確保眉縣獼猴桃口碑與品質(zhì)，將134家規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體納入省市智慧監(jiān)管平臺(tái)，上市銷售獼猴桃均加貼承諾證，年使用承諾證50萬枚以上，眉縣獼猴桃市場認(rèn)可度逐年提升。
有了好制度，關(guān)鍵在執(zhí)行。為積極落實(shí)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，各地依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，對未依法出具承諾達(dá)標(biāo)合格證行為開出罰單。截至目前，全國已查辦承諾達(dá)標(biāo)合格證案件525例，達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品含金量和可信度不斷增大。
“我們將實(shí)施承諾達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品亮證行動(dòng)，推動(dòng)出臺(tái)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理辦法》。將承諾達(dá)標(biāo)合格證開具、查驗(yàn)等納入農(nóng)安信用評(píng)定。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
江河萬里，其源必長；樹高千尺，其根必深。
歷經(jīng)30余年發(fā)展歷程，“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品邁過而立，內(nèi)涵不斷豐富延展。之所以歷久彌新、生機(jī)勃勃，就是在實(shí)踐中不斷守正創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。未來，其也必將發(fā)揮獨(dú)有的品牌價(jià)值，在更大范圍、更高水平推動(dòng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)面，不斷擦亮“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品這塊金字招牌。
